民彩網

首頁 > 民彩網

深挖徹查招投標領域腐敗問題

2020-10-30    【我要打印】

中央紀委國家監委網站 李張光

  招投標是政府投資工程的一個“要塞”,利益驅使下極易發生腐敗。近年來,針對該領域腐敗問題易發多發,嚴重擾亂市場秩序、破壞地方政治生態的現實,不少地方和單位開展了係統治理。紀檢監察機關在立足職責定位,推動深化該領域係統治理方麵有哪些經驗做法?結合各地實踐,我們采訪了部分地方紀委監委負責人。

  牽頭抓總、統籌協調,既查處違紀違法問題,又協調解決具體困難

  譚曉政(四川省遂寧市委常委、市紀委書記、市監委主任): 遂寧市持續開展招投標領域係統治理,截至目前,查處違紀違法人員309人,追繳違紀違法款3億元,同步出台9項製度堵塞漏洞。治理成績來之不易,得益於突破了許多難題。

  招投標領域亂象治理越深入,工作推進阻力就越大,地方黨委政府重視程度至關重要。遂寧市委市政府高度重視,比如將招投標治理成效納入市委重大決策部署項目清單,建立完善招投標領域問題線索移送、疑難重大問題會商等機製,推動了招投標領域黨的領導全覆蓋。

  係統治理量大麵廣,不僅治理主體多元,利益主體也多元,常常麵臨辦案進度不平衡、證據標準不一致等問題。此時,我們堅持紀檢監察機關牽頭抓總,統籌協調,既嚴肅查處公職人員違紀違法問題,又積極協調解決工作推進中的具體困難。比如,針對查辦串通投標案件證據固定難等問題,我們多次組織市法院、市檢察院、市公安局就證據內容和標準進行研討,形成了針對犯罪嫌疑人、圍標公司、中標企業、買標企業、招標業主等5大對象的書證和言詞證據具體標準,提高了偵查工作效率。

  在係統治理中我們感到,該領域腐敗問題層出不窮的一個重要原因就是責任不清、監管不力,一方麵是招標人履行主體責任不力,麵對問題視而不見,甚至參與其中;另一方麵是行政監督部門監督管理缺位,監督檢查走形式。我們督促責任單位建立責任清單,分別從招投標文件編製、合同履約管理、標後監督檢查、失信行為聯合懲戒等薄弱環節對責任進行明確規定。同時,推動責任單位建立了項目日常監督檢查備案製度、責任追究終身製,將每個項目的監督檢查責任落實到人,倒逼責任部門履職盡責。

  係統治理不僅要鐵拳出擊、嚴肅查處,還要做實“後半篇文章”。我們堅持以案促改、以案促治,推動行政監督(執法)部門出台相關製度規定,對標前、標中和標後各個環節進行規範,補齊製度漏洞,補強薄弱環節,真正構建起長效機製。

  強化廉政風險防控,督促實行全方位管理,規範權力運行

  方文軍(浙江省麗水市委常委、市紀委書記、市監委主任):不久前,針對巡察發現村幹部違規承攬、幹預工程建設問題,麗水市青田縣紀委監委進行集中整治,截至目前,已立案查處23人。

  從近年查處的工程建設領域問題來看,招投標中公告發布、標書編製、評標、簽約等關鍵環節仍存在漏洞,規避公開招標、化整為零、圍標串標、違規公示等現象較為普遍。“九山半水半分田”的麗水市,關乎群眾切身利益的小額工程項目比較多,且招投標模式不一,客觀上造成了規模標準、招標方式、招標程序不盡相同,廉政風險防控任務重。

  為此,我們立足職責,不斷加強招投標領域廉政風險防控機製建設。一方麵把村級小額工程招投標作為市廉政風險防控典型樣本建設,以點帶麵推動廉政風險防控標準化、規範化。另一方麵督促相關職能部門加大監管力度,嚴格落實風險防控相關製度,實行標前、標中、標後全方位管理,確保項目建設規範有序進行。如慶元、景寧等縣製定了小額項目簡易發包實施辦法。景寧縣實行三個一律:所有小額項目一律在縣交易中心進行交易;一律實行雙隨機抽取中標單位;沒有中標公告,財政部門一律不撥付項目資金。慶元縣對小額項目具體範圍、規模標準、發包公告、發包流程、中標公告、監管責任以及責任追究做出了明確規定,並繪製“小額項目簡易發包流程圖”,進一步規範招投標行為,斬斷利益輸送鏈條。

  規範招投標行為,離不開群眾監督。在加強村級小額工程建設監督過程中,我們拓寬群眾參與村務管理決策渠道,讓群眾更好參與村級事務管理,實現村級小額工程項目民議、民辦、民管。如在蓮都區黃村鄉黃泥墩村試點推行村級重大事務民主票決製,將村級重大事務與群眾利益密切相關的10個事項列入必須票決的內容,從2014年至今,在項目推進中沒有發生一起上訪、阻礙和群體性事件,形成了“黃泥墩經驗”。

  深化標本兼治、係統治理,實現“三不”一體推進

  曾市南(湖南省邵陽市委常委、市紀委書記、市監委主任):近日,邵陽市紀委監委通報了5起工程建設項目招投標突出問題典型案例,對黨員幹部是一次警示教育。

  整治招投標領域突出問題,前提是發現問題。我們全方位拓寬信訪舉報渠道,在媒體平台公布專項整治投訴舉報電話和郵箱,與此同時,督促市公安局、市住建局等5個行政職能部門,對2020年10月30日以來未辦結的工程建設項目招投標問題線索進行了大起底,目前已梳理問題線索37條。

  整治招投標領域突出問題,必須緊盯關鍵領域,力求工作實效。我們開展集中整治招投標領域形式主義官僚主義專項行動,緊盯招標核準和招標文件備案工作,緊盯圍標串標、出借資質、非法轉包、違法分包等行為,緊盯招標代理公司,緊盯違規設置招投標門檻等問題,重點發力,持續整治。與此同時,建立標後監管製度,對“陪標專業戶”“標王”等特殊主體予以堅決打擊。

  整治招投標領域突出問題,要始終保持懲治這一手不放鬆,嚴查典型案件,重拳出擊、深挖徹查,形成強大震懾。去年10月以來,我們聯合公安部門,嚴肅查處了洞口縣農業農村局高標準農田建設項目招投標違法犯罪案件,在查清有關違紀違法、職務犯罪問題的同時,徹查了該項目的嚴重圍標串標問題,共移送審查起訴33人,對9名相關責任人進行嚴肅問責。

  深化標本兼治、係統治理,是解決招投標領域突出問題的根本途徑。為此,我們建立了項目準入製度。比如近日,市紀委監委聯合相關部門公布了16家公共資源交易領域“黑名單”企業,采取一年內限製從事招標活動、取消享受財政補貼資格、提高貸款利率等措施,力求戳到“痛點”,全方位提高失信和違法成本。與此同時,督促相關部門單位認真做好案件查辦“後半篇文章”,推動以案為鑒、以案示警、以案促改,實現“三不”一體推進。

 


來源:中央紀委國家監委網站 

民彩網 | 機構概況 | 公司資信 | 民彩網 | 經典案例 | 人才招聘 | 聯係我們 | 下載中心

廣州市越秀區先烈中路102號華盛大廈北塔18樓    電話:020-37625112 37625128    郵箱:gdgh_zb@163.com
民彩網     All Right Reserved     技術支持:國和谘詢
添彩網代理_添彩網測速網址_添彩網平台|好彩客網址_好彩客app|2000彩平台注冊-安卓APP下載|快三大小單雙穩賺技巧_快三大小單雙穩賺買法|重慶彩計劃群|六合開獎結果_四肖四碼免費公開資料| |